党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育工作，围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题做出全面部署，加强学校思想政治工作，加速推进教育现代化。习近平总书记在2016年全国高校思想政治工作会议上强调，要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人。2017年，中共中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》明确提出，要坚持全员全过程全方位育人。“三全育人”实践不断深化，全面助力立德树人成效的系统提升。

一、全面准确把握“三全育人”的新时代内涵

立德树人是“三全育人”的核心指向。浇花浇根，育人育心。我们讲不忘初心、牢记使命，推进教育现代化不能忘记初心，要健全全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制，不断培养一代又一代社会主义建设者和接班人。这是教育工作的根本任务，也是教育现代化的方向目标。思想政治工作是学校各项工作的生命线，各级党委、各级教育主管部门、学校党组织都必须紧紧抓在手上。高明的学校领导首先应该是高超的思想政治工作者，善于运用一切场合、一切载体、一切方式来做思想政治工作，并能带动所有教职员工和学生共同来做思想政治工作。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。

凝心聚力是“三全育人”的推进路径。要精心培养和组织一支会做思想政治工作的政工队伍，把思想政治工作做在日常、做到个人。做好学校思想政治工作，既要管好课堂，也要管好课外，既要管好网下，也要管好网上，坚决防范和清除各种错误政治思潮、分裂主义、宗教活动等对学校的侵蚀。提高网络育人能力，扎实做好互联网时代的学校思想政治工作和意识形态工作。要坚持显性教育和隐性教育相统一，挖掘其他课程和教学方式中蕴含的思想政治教育资源，实现全员全程全方位育人。要完善课程体系，解决好各类课程和思政课相互配合的问题，鼓励教学名师到思政课堂上讲课，推动其他教职员工和思政课教师相辅相成，助推思想政治工作贯通人才培养体系，实现融入式、嵌入式、渗入式的立德树人协同效应。

上好思政课是“三全育人”的关键举措。思政课要做思想政治教育的显性课程。有人提出把思政课变成隐性课程，完全融入其他人文素质课程中，这是不对的。思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，思政课作用不可替代，思政课教师队伍责任重大。我们办中国特色社会主义教育，就是要理直气壮开好思政课。当前形势下办好思政课，要放在世界百年未有之大变局、党和国家事业发展全局中来看待，要从坚持和发展中国特色社会主义、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的高度来对待。在大中小学循序渐进、螺旋上升地开设思政课非常必要，这是培养一代又一代社会主义建设者和接班人的重要保障。思政课的本质是讲道理，要注重方式方法，把道理讲深、讲透、讲活，老师要用心教，学生要用心悟，达到沟通心灵、启智润心、激扬斗志的目的。要推动思想政治理论课改革创新，不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性。同时，要挖掘其他课程和教学方式中蕴含的思想政治教育资源，实现全员全程全方位育人。既要有惊涛拍岸的声势，也要有润物无声的效果，这是教育之道。

二、多措并举全面推进“三全育人”的有效实施

育人是一项系统工程，既需要党和国家的有力指挥，也需要在教学、管理、科研、实践等各环节贯彻思想政治工作，推动学校、家庭、社会等各方面同心同向、同频共振。

一是积极构建“三全育人”长效机制。2017年2月，中共中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，明确提出坚持全员全过程全方位育人，把思想价值引领贯穿教育教学全过程和各环节，形成教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人、文化育人、组织育人长效机制。教育部党组推动实施高校思想政治工作质量提升工程，一体化构建内容完善、标准健全、运行科学、保障有力、成效显著的高校思想政治工作质量体系，形成全员全过程全方位育人格局。同时，构建“十大育人体系”，引导学校系统梳理归纳各个群体、各个岗位的育人元素，推动全体教职员工把工作的重点和目标落在育人成效上，切实打通“三全育人”的最后一公里，形成可转化、可推广的一体化育人制度和模式。着力构建方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展的德育工作体系，大力促进德育工作专业化、规范化、实效化。

二是全面推进“大思政课”建设。以习近平总书记重要讲话精神统一思想认识，系统谋划大思政课育人格局，统筹推进大中小学思政课一体化建设，不断优化思政课程和课程思政的实施方式，深入发掘各类课程的思想政治教育资源，在传授专业知识过程中加强思想政治教育，把社会主义核心价值体系建设融入育人全过程、体现在教育教学各环节，切实推进“三全育人”的有效落实。2019年，中办、国办印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，提出坚持思政课在课程体系中的政治引领和价值引领作用，统筹大中小学思政课一体化建设，推动各类课程与思政课建设形成协同效应。2022年，教育部等十部门印发《全面推进“大思政课”建设的工作方案》，提出深入推进“三全育人”综合改革，持续扩大高校“一站式”学生社区综合管理模式建设试点。教育部进一步加强新时代中小学思政课建设，推动各地各校深入落实《中小学德育工作指南》，“一校一案”研究制定德育工作实施方案，扎实推进全员、全过程、全方位育人。

三是深入推进“三全育人”综合改革试点。设立改革试点旨在探索新途径新方法、降低改革风险，这是推进改革发展的重要方式。2018年，教育部启动实施“三全育人”综合改革试点工作，分别设立“三全育人”综合改革试点区、三全育人”综合改革试点高校和“三全育人”综合改革试点院（系），从宏观、中观、微观三个层面探索“三全育人”的实践路径。在中职教育方面，教育部加强和改进新时代中等职业学校德育工作，培育遴选百所“三全育人”综合改革试点学校，聚焦思政课教师、思政课教学团队、思政示范课、德育特色案例等全面推进改革试点。

四是着力加强思政课教师队伍能力建设。教师是践行“三全育人”的关键。新时代以来，党和国家高度重视思政课教师队伍建设，先后印发《关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的若干意见》《普通高等学校思想政治理论课教师队伍培养规划（2019—2023年）》《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》等，完善思政课教师培养体系，配齐建强思政课教师队伍，加强高校青年教师队伍建设，提高青年教师思想政治素质，促进青年教师全面发展。

三、新时代“三全育人”助力育人体系持续完善

党的十八大以来，各级各类教育全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制持续完善。相关的政策文件从理论武装、学科教学、日常教育、管理服务、安全稳定、队伍建设、评估督导等七个方面，加快构建了目标明确、内容完善、标准健全、运行科学、保障有力、成效显著的大中小学思想政治工作体系，推动形成了“三全育人”工作格局。

高等教育方面，教育部全面实施高校思想政治工作质量提升工程，启动实施了“三全育人”综合改革试点工作，形成“三全育人”综合改革试点区、综合改革试点高校、综合改革试点院（系）三类试点类型，先后公布两批试点单位名单，包括8个“三全育人”综合改革试点区、25个“三全育人”综合改革试点高校、92个“三全育人”综合改革试点院（系）。2020年，教育部组织实施了“三全育人”综合改革示范培训班。打造了以高校思想政治工作网、易班网和中国大学生在线“三驾马车”为引领的校园网络新媒体传播矩阵，全面建立了省级高校网络思政中心，形成了“全国—省级—高校”三级网络思政体系。

职业教育方面，教育部全面推进职业教育领域“三全育人”改革，指导各地各校落实立德树人根本任务，加大思想政治教师配备力度，推进全员全过程全方位育人综合改革试点，完善“三全育人”机制。教育部在全国职业院校技能大赛中，举办思想政治教育课程教学能力比赛、中等职业学校班主任能力比赛，推动各地加强职业院校德育与思想政治教育工作队伍建设，提高中职学校学生管理和德育工作水平。扎实推进活动育人，创新开展“文明风采”活动。教育部职成司遴选了100个职业院校“三全育人”典型案例。

基础教育方面，教育部发布了三个重要文件，设立教育部基础教育综合改革实验区，分两批确立24个综合改革实验区，发挥示范引领作用，深入推进基础教育综合改革。总结交流各中小学校开展德育工作的典型经验和做法，评选出了北京市东城区史家胡同小学《志在家国 学无边界——史家小学课程育人实践》等400个中小学德育工作典型经验。着力健全学校家庭社会育人机制，积极推进协同育人体制机制改革创新试点，认定了北京市朝阳区等97个县（区、市）为全国学校家庭社会协同育人实验区，发挥协同育人引领示范作用。学科体系、教学体系、教材体系、管理体系等人才培养体系改革深入推进，已形成“三全育人”融入立校办学、教书育人全过程的大格局。

作者 | 李建民（中国教育科学研究院区域教育研究所副研究员）